موضوع جاده های روسیه: حکم شماره ۲۴

کارشناسان بانک جهانی گزارشی در مورد دولت و چشم انداز اقتصاد روسیه تهیه کرده اند. این بار بخش بزرگی به جاده ها اختصاص داشت.
تیمی از اقتصاددانان و تحلیلگران به سرپرستی زلجکو بوگتیچ، کارشناس ارشد بانک جهانی در امور روسیه، سندی چند صفحه ای را تهیه کردند که من با کنجکاوی فراوان آن را خواندم. پیش بینی می شود که امسال رشد تولید ناخالص داخلی 4.4 درصدی داشته باشیم که بد نیست. اما نویسندگان اصرار دارند که چاپلوسی نکنند: قیمت های بالای نفت در جهان برای همیشه نیست، بنابراین اصلاحات لازم است. جهت گیری های اصلی به خوبی شناخته شده است: کاهش بخش عمومی، بهبود فضای کسب و کار و سرمایه گذاری، توسعه شرکت های کوچک و متوسط. . . . همه چیز در اینجا حتی بدون تحصیلات عالی اقتصادی روشن است. اما این بار نویسندگان گزارش تصمیم گرفتند تجزیه و تحلیل خود را از مشکلات مالی تکمیل کنند (و این ، موافقت خواهید کرد ، مسئولیت مستقیم کارمندان هر بانکی است) با مروری بر وضعیت زیرساخت های جاده ای در روسیه ، زخم های اصلی آن را شناسایی کرده و حتی دستور العمل هایی را برای بهبودی تجویز کنند. و این در حال حاضر جالب است، زیرا ما همیشه از توصیه های خارجی ها بسیار قدردانی کرده ایم و "پیامبران در کشور خود" را دوست نداریم... برای شروع، نویسندگان به یک رقم مرگبار اشاره می کنند: سهم هزینه های دولت برای تأسیسات جاده ای در تولید ناخالص داخلی روسیه از 2.8 درصد در سال 2000 به 1.5 درصد در سال 2009 کاهش یافته است. خارجی ها حکمی را در مورد سیستم جاده ای روسیه امضا کردند. "از 50,000 کیلومتر بزرگراه فدرال، کمتر از یک سوم الزامات نظارتی را برآورده می کنند که شرایط آن را می توان رضایت بخش دانست. . . . بیش از 50 درصد از شبکه جاده ای فدرال الزامات نظارتی برای یکنواختی و استحکام سطح جاده را برآورده نمی کند. و اینها بهترین جاده های کشور هستند! بهتر است در مورد اینکه بزرگراه های منطقه ای و شهری چگونه به نظر می رسند سکوت کنید... به گفته کارشناسان، تخریب پوشش در درجه اول به دلیل عدم مراقبت مناسب رخ می دهد. علاوه بر این، مسیرهای جدید مطابق با استانداردهای قدیمی طراحی شده اند. همانطور که محاسبات تحلیلگران نشان داد، به دلیل کار ضعیف مزمن در تعمیر و نگهداری جاده، هزینه حمل و نقل کالا سه برابر افزایش می یابد (با در نظر گرفتن تلفات سوخت، زمان و فرسودگی خودروها)، "که مستقیما بر قیمت کالا و هزینه های مصرف کننده تأثیر می گذارد." در چنین شرایطی از چه نوع "رونق سرمایه گذاری" می توانیم صحبت کنیم؟ . و کارشناسان بانک جهانی بزرگراه های روسیه را گران ترین نامیدند. این به دلیل «عدم رقابت در صنعت راه، تخلیه بودجه و فساد» است. برای مقایسه، گزارش بانک جهانی داده هایی را در مورد هزینه های تعمیر و نگهداری جاده ها در فنلاند ارائه می دهد، جایی که شرایط آب و هوایی تقریبا مشابه روسیه است. در آنجا ، در سال 2007 ، تنها 9.5 هزار دلار برای 1 کیلومتر جاده هزینه شد. و این سه تا پنج برابر کمتر از ارقام روسیه است. فنلاند دستوری برای ما نیستواضح است که فساد و حقایق سرقت و سیستم رشوه در صنعت راه وجود دارد... اما چرا به عنوان مثال در تعداد فنلاند اختلاف زیادی وجود دارد؟ تلاش برای فهمیدن آن منجر به نتایج کنجکاو شد. به گفته کارمندان دفتر بانک جهانی در مسکو ، آنها داده ها را از منابع باز گرفته اند. نتایج این مطالعه با خود کارگران راه مورد بحث قرار نگرفت (اجازه دهید به شما یادآوری کنم که نویسندگان سرمایه دار هستند). بنابراین، همانطور که رئیس آژانس راه فدرال آناتولی شابونین اطمینان می دهد، این مقایسه نادرست است. داده های فنلاند میانگین کل شبکه جاده ای (از جمله جاده های فدرال، منطقه ای، روستایی و همچنین گذرگاه های کشتی) و برای فدراسیون روسیه - فقط برای بزرگراه های فدرال است که گران ترین برای نگهداری است. و اگر همه جاده ها را در نظر بگیریم، میانگین قیمت روسیه برای تعمیر و نگهداری جاده ها به 9-10 هزار دلار کاهش می یابد. درست است، این لیست جاده ای به یک روستای ناشناخته را نیز در نظر می گیرد که هر سال شسته می شود و هرگز تعمیر نشده است. و به طور کلی، صنعت راه در روسیه به طور متوسط کمتر از 50 درصد از آنچه که توسط استانداردها مورد نیاز است، تامین می شود... تحلیلگران بانک جهانی برای بهبود شبکه جاده ای ما پیشنهاد می کنند که منابع مالی افزایش یابد. ایده عالی! اما به قیمت چه؟ اول، لازم است مالیات ها و مالیات غیر مستقیم بر سوخت و روان کننده ها به شدت افزایش یابد. ثانیا هزینه های صدور پلاک و ثبت نام را به میزان قابل توجهی افزایش می دهد. به گفته تحلیلگران بانک جهانی، آنچه اکنون جمع آوری می شود، بسیار کوچک است. و ثالثا، ما باید به طور جدی تعداد جاده های عوارضی را افزایش دهیم. اما در عین حال، کارشناسان بانک جهانی نمی گویند که چگونه می توان درآمد روس ها را به شدت افزایش داد و پیشنهاد می کنند برنامه ای را به هزینه مردم حل کنند که دولت نمی تواند با آن کنار بیاید. اما من با یکی از نتیجه گیری های خارجی ها موافقم و حاضرم با هر دو دست به آن رای دهم. آنها معتقدند که در روسیه لازم است قوانین برگزاری مناقصه های جاده ای را به طور اساسی تغییر دهیم و زمانی که کسی که کمترین قیمت را ارائه می دهد برنده می شود، سیستم را رها کنیم. و آنها را کاملا شفاف کنید! و همچنین برای تغییر به قراردادهای به اصطلاح "چرخه عمر" - زمانی که یک شرکت نه تنها متعهد می شود که یک جاده بسازد، بلکه آن را به مدت 20-25 سال نیز نگهداری کند... به هر حال، گزارش فعلی بانک جهانی، که به اقتصاد روسیه اختصاص دارد، در حال حاضر بیست و چهارمین گزارش متوالی است. اما موضوع جاده ها اغلب در آنها ظاهر نمی شود - تقریبا هر ده سال یک بار. دفعه قبل، کارشناسان نیز جاده های ما را بد دانستند، اما به عنوان یک گام واقعی برای بهبود آنها، توصیه کردند... برای از بین بردن سیستم بودجه جاده. آنها می گویند که با وظیفه خود کنار نمی آیند، سیستم خرج کردن وجوه غیر شفاف است... سپس دولت م. کاسیانوف به توصیه های خارجی ها گوش داد – و ما چه چیزی به دست آوردیم؟ پاسخ - بالا را ببینید.