Los sistemas de transporte de las grandes ciudades deben estar dispuestos a trabajar con sobrecargas. Las causas pueden ser diferentes - estacional de afluencia de turistas y veraneantes en balnearios y los centros históricos de antes de la celebración de eventos en el ámbito regional, federal e incluso a escala internacional.
Irina Polyakova, doctora en Economía Foros, festivales, competiciones deportivas: es el transporte el que recibe el primer golpe, tanto en términos de infraestructura de material rodante como de organización de su trabajo y nivel de formación del personal. Por supuesto, los eventos deportivos son especialmente "difíciles" para el sistema de transporte. Y en un futuro próximo, no nos faltarán: en 2013 se celebrará la Universiada en Kazán, en 2014 los Juegos Olímpicos de Sochi, en 2016 el Campeonato Mundial de Hockey sobre Hielo, en 2018 el Campeonato Mundial de la FIFA. Además de estos eventos previstos, también hay eventos de fuerza mayor, como, por ejemplo, el Campeonato Mundial de Patinaje Artístico, que se trasladó a Moscú debido a un accidente en una central nuclear en Japón y se celebró casi con normalidad a finales de abril de este año. La rapidez, comodidad y seguridad con la que los atletas y los invitados se moverán durante los juegos y partidos, la organización con la que un gran número de pasajeros serán entregados al país anfitrión y enviados a casa: el éxito del evento en sí depende en gran medida de todo esto. Y no importa qué medio de transporte utilicen los turistas, atletas e invitados, el transporte por carretera será sin duda una prioridad en las etapas inicial y final de los desplazamientos por la ciudad. Partiremos de este axioma. Zonificación del transporte y red de rutas. Esquema 1 Para los centros culturales, históricos, ciudades turísticas, la afluencia estacional de huéspedes y turistas organizados y no tan organizados es un fenómeno común. La temporada suele durar varios meses, y todos los servicios están preparados para ello con antelación, ya sea el sector residencial, pasando por el sector hotelero, la restauración en todas sus manifestaciones, la cultural y de ocio, la médica y, por supuesto, el transporte. Un consumidor de servicios, que va a un centro turístico o a lo largo de una ruta turística, tiene una idea aproximada de qué tipo de servicio, incluido el transporte, puede contar con su dinero. Teniendo en cuenta las perspectivas de desarrollo de un complejo turístico o centro turístico en particular, también se planifica y desarrolla el sistema de transporte. Los problemas, por supuesto, pueden surgir y surgen si el número real de invitados se desvía mucho en ambas direcciones de la planificada. Pero todas estas cuestiones se resuelven a medida que se reciben de manera rutinaria. Pero en cuanto a los eventos a nivel de los Juegos Olímpicos y campeonatos mundiales, no debería haber pinchazos durante su implementación. Utilizando los ejemplos concretos de Kazán (Universiada 2013) y Sochi (Juegos Olímpicos 2014), veremos cómo se están preparando estas ciudades en términos de apoyo al transporte. Entonces, Kazán. Está claro para un especialista, e incluso para un no especialista, que para el verano de 2013 habrá que llevar a cabo una cantidad colosal de trabajo con la implicación de todo tipo de recursos, principalmente financieros. La mayor parte de los fondos se necesitarán para preparar la infraestructura de transporte y prestar servicios de transporte. Los requisitos internacionales para el apoyo al transporte para eventos de este nivel son muy estrictos: los atletas deben llegar desde sus lugares de residencia a las instalaciones deportivas en no más de 20 minutos alrededor de la ciudad, ahora el tiempo en Kazán es de 54 minutos (!). Y llegar con la máxima comodidad posible. Régimen de servicios de transporte. En junio de 2009, el Ministro de Transporte de la Federación de Rusia, Igor Levitin, en una reunión sobre la preparación de la infraestructura de transporte de Kazán para la Universiada, señaló que hoy en día la infraestructura de transporte, creada para el 1000º aniversario de Kazán, se ha agotado casi por completo. Según el Instituto de Investigación y Diseño de Desarrollo Territorial e Infraestructuras de Transporte, el 80% de la red troncal de la ciudad no es capaz de implementar un flujo de tráfico adicional: el 20% de la red ha agotado su capacidad, está en constante atasco, el 60% de las autopistas están funcionando al límite de su capacidad. Estarán de acuerdo en que es bastante difícil cumplir con las normas internacionales en una situación así. Pero Kazán también tiene ciertas ventajas. Los proyectos de infraestructura, a pesar de su complejidad, son más fáciles de implementar en Kazán que en otras regiones. "No hay problemas con la asignación de terrenos. Como ha demostrado la experiencia de Sochi y Vladivostok (donde se celebrará la cumbre APEC-2012), esto lleva mucho tiempo", dijo Igor Levitin. Y un punto distintivo más: la infraestructura que se está preparando para la Universiada será suficiente para la ciudad hasta aproximadamente 2020 al ritmo actual de desarrollo. Por lo tanto, el apoyo de transporte de la Universiada será utilizado en su totalidad por los ciudadanos e invitados de Kazán. Esto distingue a la Universiada de Kazán de la estación de élite de Sochi después de los Juegos Olímpicos de 2014 y las perspectivas aún más vagas para el uso práctico de las instalaciones de transporte después de la cumbre de APEC en la isla Russki. Dado que la Universiada se celebrará siete meses antes de los Juegos Olímpicos de Sochi, Kazán servirá como una especie de campo de pruebas para el trabajo de todos los servicios que prestan servicios a los Juegos, incluido el transporte. Tartaristán ha estado preparando el complejo de transporte para los Juegos durante tres años, desde el otoño de 2008, cuando se determinaron las principales direcciones de su modernización en todos los modos de transporte. Estos son algunos de ellos. Zonificación del transporte y red de rutas. Esquema 3 La mayor parte de los proyectos de preparación de infraestructuras viarias recae en la reconstrucción a gran escala y la construcción de carreteras e intercambiadores de transporte directamente en Kazán. En cuanto a las instalaciones federales, estas son, en primer lugar, la construcción de una salida de la ciudad a la autopista M-7 Volga a través de la zona de Mamadyshsky y la construcción de un tramo de la autopista que conectará el inicio de la carretera federal Kazán-Oremburgo y la autopista M-7 Volga, la construcción de una carretera de circunvalación de la ciudad a la autopista M-7 Volga. Bilyarsk, así como la reparación de las carreteras en dirección a Kazán - Bolgar en los distritos de Alekseevsky, Alkeevsky y Spassky de la república. Según las estimaciones preliminares, la construcción y reconstrucción de las instalaciones de transporte de la Universiada costará alrededor de 288 mil millones de rublos. A estos últimos les preocupa principalmente cómo afectará la modernización de la red de calles y carreteras de la ciudad al aumento de la accesibilidad al transporte y al nivel de vida. Idealmente, la mejora de la infraestructura vial y de transporte requiere la construcción de 270 kilómetros de carreteras, 37 intercambiadores de tráfico, dos pasos a desnivel y cinco puentes carreteros. Con el fin de renovar el transporte urbano de pasajeros para 2013, es necesario adquirir 800 autobuses urbanos y turísticos, 250 trolebuses, 125 tranvías con características de velocidad aumentada, tender 144 kilómetros de nuevas líneas de trolebuses y reconstruir 80 kilómetros de vías de tranvía. Es necesario construir cinco nuevas estaciones para completar la primera línea de metro. El precio de la emisión es de 38,2 mil millones de rublos. Teniendo en cuenta los plazos ajustados, las capacidades de los presupuestos federal y republicano, las perspectivas de atracción de capital privado (en particular, el aeropuerto internacional de Kazán se está reconstruyendo utilizando el mecanismo de APP), el secuestro de financiación es inevitable. Pero tanto a nivel federal como en la propia república, entienden que sin una reconstrucción radical de la red de calles y carreteras, no sólo será imposible celebrar la Universiada, sino que la ciudad simplemente se detendrá. Para resolver este problema, Kazán ha desarrollado un programa para el desarrollo de la red de calles y carreteras para 2009-2013, cuya implementación debería facilitar la vida de una gran ciudad e, idealmente, salvarla de los atascos de tráfico. La Universiada de Verano 2013 no será más que un impulso adicional para el desarrollo de la red de carreteras de la capital. Hoy en día, la carga de tráfico de las principales carreteras de la ciudad alcanza las 3.500-6.000 unidades físicas por hora, más del 70% de ellas operan con sobrecargas, el tráfico se produce a bajas velocidades hasta que se detiene por completo durante las horas punta. Este problema preocupa especialmente a la parte antigua e histórica de la ciudad. Kazán tiene otra característica específica: los llamados cuellos de botella, calles congestionadas con flujo de tráfico. Dada esta característica, los desarrolladores del programa incluyeron la finalización de la construcción del Gran Anillo de Kazán, que incluye 13 instalaciones diferentes y 6 pasos de peatones, y el Pequeño Anillo de Kazán con dos intercambiadores de transporte. Región de Nizhni Nóvgorod. Esquema 4 De acuerdo con el plan general, en 2013 deberían existir más de 12 intercambiadores de transporte en la capital de Tartaristán. Esto redistribuirá la intensidad del tráfico a lo largo de las calles del centro de la ciudad. En la parte antigua y concurrida de la ciudad, las vías del tranvía son de gran importancia social para la gente del pueblo. Por lo tanto, sus temores sobre la seguridad de las líneas de tranvía son bastante naturales. Se conservarán, pero las rutas cambiarán. Las autoridades de la ciudad tienen la intención de resolver el problema del "atasco" de transporte de Kazán para el año 2013, por la Universiada, pero incluso si los atascos de tráfico no desaparecen por completo en la fecha prevista, entonces las nuevas carreteras y los modernos intercambiadores de transporte facilitarán significativamente la vida de los ciudadanos. La creación de condiciones de transporte confortables para los huéspedes y residentes de la ciudad durante la Universiada y después de ella se asocia con el desarrollo no solo de la red de calles y carreteras, sino también de los tipos de transporte de pasajeros fuera de la calle de alta velocidad, así como con la mejora de la estructura de la red de rutas del transporte terrestre de pasajeros. Mejorar la estructura de la red de rutas de transporte urbano de pasajeros en Kazán... Recalcula. El hecho es que en el momento del desarrollo del actual esquema de transporte, muchas de las instalaciones urbanas actuales ni siquiera existían. Y ahora hay nuevos barrios, complejos deportivos y de entretenimiento, y varias sedes de la Universiada están abiertas para los deportes. Las direcciones y los volúmenes de tráfico de pasajeros, sobre la base de los cuales se construyeron las rutas actuales de trolebuses, han cambiado. Por lo tanto, el comité ejecutivo de la ciudad decidió redeterminar la carga de la red de rutas, el volumen de tráfico y la rotación de pasajeros en los puntos de parada para cada ruta y modo de transporte. Los pasajeros se contaron durante 15 días, del 10 al 25 de diciembre de 2009. En total, se relevaron 6.799 viajes en 93 rutas de autobús, 8 tranvía y 14 trolebuses, contando las entradas y salidas en 8.132 paradas. Los datos se enviaron a San Petersburgo para su procesamiento, después de lo cual Kazán recibió un nuevo esquema de transporte para la Universiada de Verano de 2013. Pero existe una alta probabilidad de que junto con el cambio en el esquema de transporte, haya una redistribución del mercado de transporte y, muy posiblemente, la renovación de la flota de vehículos. El hecho es que en 2012 expira el plazo de arrendamiento de autobuses de muchos transportistas de Kazán. Y el estado técnico de los ya muy maltrechos autobuses chinos alquilados en 2012 será sin duda razón suficiente para sacarlos decididamente de las calles en vísperas de la Universiada. El próximo evento en orden cronológico serán los Juegos Olímpicos de 2014. Ya hemos escrito sobre la preparación del sistema de transporte de la región para los Juegos en la etapa inicial (ver "Vuelo" No. 4-2008). En su intervención en la conferencia sobre la preparación de la infraestructura de transporte para la Copa Mundial de la FIFA 2018, que se celebró en Moscú en abril de este año, Alexander Vorobyov, Director General Adjunto de la Dirección de Transporte de los Juegos Olímpicos, habló sobre la experiencia práctica nacional ya acumulada en la preparación de los grandes eventos deportivos. De acuerdo con las Directrices Técnicas del COI, los principales temas de la planificación del transporte en preparación para los Juegos Olímpicos incluyen la modernización y construcción de instalaciones de infraestructura de transporte, la gestión del transporte por carretera, la modernización del sistema de transporte público, la organización de los servicios de transporte para las sedes olímpicas, la gestión del tráfico, la creación de un sistema de información de transporte, la planificación y el apoyo. En cada uno de estos ámbitos, ya hay resultados concretos, pero el más interesante y mejor desarrollado, en mi opinión, es la gestión del transporte por carretera. El tema es multifacético e incluye cuestiones como la planificación de servicios, es decir, la determinación de la necesidad de movimiento de todos los grupos de clientes, el cálculo de las cadenas de transporte y los planes de servicio. La siguiente cuestión es la compra de material rodante, que implica el cálculo de la cantidad requerida por tipo y capacidad, y la determinación de las opciones de compra. A continuación, es necesario calcular el número necesario de conductores y personal, su selección, formación y alojamiento. Destaca la gestión de flotas de transporte, que implica el cálculo del número y distribución necesaria de material rodante, así como su construcción y explotación. Para la zona en la que se celebrarán los Juegos Olímpicos de 2014, se ha desarrollado una red de rutas que da servicio a todas las zonas de transporte desde Dagomys hasta el Parque Olímpico, teniendo en cuenta las necesidades de los residentes permanentes en cada asentamiento, las habitaciones de hotel y los lugares del sector privado (Diagrama 1). El esquema de los servicios de transporte en la zona olímpica parece muy claro y convincente. Para los que viven en cada zona, se proporciona la máxima accesibilidad al transporte debido a las posibilidades de casi todos los tipos de transporte: el ferrocarril principal, las líneas ferroviarias dentro del distrito, numerosas líneas de autobús, los teleféricos directamente en el territorio de las sedes olímpicas, las rutas de autobuses de montaña y alimentadores. Todas las rutas tienen puntos de intersección, lo que aumenta la movilidad del movimiento de los participantes e invitados de la Olimpiada. Tanto la estación de tren de Sochi como el aeropuerto de Adler están conectados por ferrocarril y autobús directamente con las instalaciones de Esto-Sadok, Alpika-Service y el Parque Olímpico (Esquema 2). La Dirección de Transporte es responsable no sólo de la disposición de la infraestructura, sino también de la organización del propio proceso de transporte. Y esto significa trabajar con empresas de arrendamiento financiero para comprar autobuses bajo el esquema de arrendamiento financiero, concluyendo contratos con transportistas para el mantenimiento de los Juegos. Según estimaciones preliminares, se requieren 2.843 conductores de autobuses, 4.816 conductores de automóviles y 686 técnicos. Se está trabajando para reclutarlos, capacitarlos en las regiones de Rusia, y luego es necesario organizar su transporte a los lugares de estudio y pasantía en Sochi. Un tema especial es la creación y gestión de flotas de vehículos especiales. En total, está previsto crear 10 flotas de vehículos especiales, incluida su ubicación en las aldeas de Esto-Sadok y Krasnaya Polyana. Con el fin de dar cabida al número estimado de autobuses y automóviles en sus territorios, es necesario asignar parcelas adecuadas, que no son fáciles de asignar en las condiciones de una aguda escasez de tierras en el área olímpica. Hasta el momento, se ha determinado la ubicación de una sola flota de vehículos permanente, así como un centro de control de tráfico. De hecho, dos aparcamientos más son aparcamientos con la colocación de estructuras auxiliares, y el resto se está resolviendo el problema del suelo (Esquema 3). Tenga en cuenta que estamos hablando de un solo tema: la gestión del transporte por carretera. En el futuro, cuando las comunicaciones de los diferentes modos de transporte estén "conectadas" entre sí, será necesario organizar su trabajo en el modo de un centro de transporte. Para cada instalación, tanto competitiva como no competitiva, es necesario desarrollar un plan de transporte, empezando por el procedimiento de acceso de vehículos y la expedición de permisos de aparcamiento... El jefe del comité de candidatura para la Copa del Mundo de 2018, Alexei Sorokin, hablando en la misma conferencia, comenzó con cifras: alrededor de 2 millones de turistas asistieron a la Copa del Mundo de 2006 en Alemania, 400.000 en Sudáfrica en la Copa del Mundo de 2010 y se espera que alrededor de 1 millón de personas asistan a la Copa del Mundo de 2018 en Rusia. Los juegos de campeonato se llevarán a cabo en al menos 13 ciudades del país (la lista exacta de ellos se conocerá en marzo de 2013). En promedio, un invitado del campeonato podrá realizar hasta 14 (!) vuelos o traslados por todo el país, utilizando todo tipo de transporte que debe funcionar de acuerdo con los requisitos de la FIFA, es decir, de manera cómoda, confiable y segura. Además, el transporte terrestre dentro de las ciudades y entre ciudades (!) debería ser gratuito para los turistas. Y enseguida queda claro que la Copa del Mundo de 2018 es, en primer lugar, un desafío a la infraestructura de transporte de Rusia, al que debe dar una respuesta digna. Un poco de historia. Con el fin de garantizar que las conexiones de transporte de la Copa del Mundo de 2006 cumplan con los estándares internacionales, Alemania, un país donde se desarrollan todos los modos de transporte, gastó 3.600 millones de euros. Los costes de transporte en Sudáfrica en su conjunto superaron los 7.000 millones de dólares, de los cuales 4.000 millones se destinaron al tráfico ferroviario. Brasil, que será sede de la Copa del Mundo de 2014, ya se espera que gaste 9.300 millones de dólares, de los cuales 3.000 millones se destinarán a infraestructura aeroportuaria. Por supuesto, Rusia, con sus vastas distancias, no puede esperar menos gastos, pero sería un error atribuirlos solo a la Copa del Mundo de 2018. La infraestructura de transporte siempre ha servido y seguirá sirviendo como catalizador para el desarrollo de la región y del país en su conjunto, y la eficiencia de su uso no hará más que aumentar con el tiempo. Mientras tanto, en la etapa de preparación para el campeonato, es necesario gastar dinero y desarrollar la infraestructura de transporte exactamente como lo requiere la FIFA. En particular, la capacidad del aeropuerto de la ciudad, donde se realizarán los partidos, debería atender a 7-8 mil personas en 10 horas, además del tráfico de pasajeros existente. Al mismo tiempo, se permite la construcción de terminales temporales, pero los servicios de navegación aérea y la seguridad deben estar al más alto nivel. Existen requisitos de la federación internacional para el cumplimiento del estadio con un número determinado de aficionados que pueden llegar a la ciudad en avión. También hay límites de tiempo para las conexiones entre ciudades por carretera y ferrocarril. Todo esto en conjunto servirá de impulso para el desarrollo de la construcción de carreteras, la comunicación ferroviaria de alta velocidad y las nuevas direcciones del transporte aéreo. Además de la organización de las comunicaciones de transporte, los organizadores del campeonato deben tener en cuenta las necesidades de todos los grupos de clientes: delegaciones de la FIFA, invitados oficiales, personalidades, aficionados, representantes de los medios de comunicación en términos de preferencias de transporte. Por ejemplo, un grupo de clientes necesita un autobús las 24 horas, mientras que otro necesita una limusina durante una hora. La elección de los medios de transporte más rentables, el material rodante, los conductores, el personal de mantenimiento, todo esto tendrá que ser afrontado por la Copa del Mundo de 2018. La lista de ciudades donde se espera que se celebre el campeonato es bastante impresionante y se ve así: Moscú, San Petersburgo, Volgogrado, Krasnodar, Sochi, Kaliningrado, Ekaterimburgo, Yaroslavl, Nizhni Nóvgorod, Saransk, Kazán, Samara, Rostov del Don. El éxito de la Copa del Mundo de 2018 dependerá principalmente de cómo se preparen las regiones para ella. Si bien hay pocas dudas sobre las capacidades de Moscú y San Petersburgo, la infraestructura de otras ciudades, tanto deportiva como de transporte, requiere una preparación seria. Alexander Zubarev, director del Departamento de Transporte de la región de Nizhni Nóvgorod, apreció mucho las capacidades existentes de la infraestructura de transporte de la ciudad para albergar los juegos del campeonato y realmente presentó lo que se debe hacer. En primer lugar, estamos hablando de los ferrocarriles de alta velocidad 1 y 2 "Moscú – Nizhni Nóvgorod" con una reducción del tiempo de viaje a tres horas, y luego a una hora y media. Las inversiones en el proyecto Sapsan para el período 2011-2013 requerirán 1,5 mil millones de rublos, para el período 2011-2017 serán de 330 mil millones de rublos. Pero lo principal son las carreteras. Para el período hasta 2017, se construirán casi 127 km de carreteras urbanas con tres circunvalaciones, lo que requerirá 153 mil millones de rublos. Para el año 2015, la ciudad contará con 8 estaciones de autobuses y estaciones de autobuses, cuya construcción se lleva a cabo según los principios de cofinanciación, y el monto total de la financiación será de 350 millones de rublos. Así será la infraestructura de transporte por carretera para la Copa del Mundo de 2018 (Diagrama 4). Para atraer capital privado a los proyectos de infraestructura en la región, se ha creado un marco legislativo, a saber, la ley de la región de Nizhni Nóvgorod "Sobre la participación de la región de Nizhni Nóvgorod en asociaciones público-privadas". En su marco, se han desarrollado beneficios financieros y no financieros para apoyar proyectos de inversión. Ha comenzado la participación de las regiones en la preparación del sistema de transporte para dar servicio al aún lejano campeonato de 2018. Y en este sentido, surge la pregunta: ¿qué pasará después de que finalice la Olimpiada o el campeonato con las instalaciones de infraestructura, con las empresas que dieron servicio al evento? Como demuestra la experiencia mundial, el interés por las ciudades en las que se celebran eventos deportivos de alto nivel es cada vez mayor, y la afluencia de turistas es cada vez mayor. Por regla general, la actividad comercial también aumenta, por lo que no hay que preocuparse por el hecho de que la estación de autobuses esté vacía, por ejemplo. Los eventos internacionales también son atendidos por vehículos adecuados, esto se aplica no solo a las limusinas, aunque también son necesarias, sino sobre todo a los autobuses de varias capacidades, camiones de diversas modificaciones. Utilizan autos de marcas conocidas, nuevos, generalmente los compran bajo esquemas de arrendamiento bajo garantías estatales. Al final del evento, las empresas automovilísticas tendrán la oportunidad de volver a comprarlos al valor residual, mejorando así significativamente su flota. Tampoco debe olvidarse que los conductores y el personal técnico que se dedica a los servicios de transporte están bien capacitados y, una vez finalizado el campeonato, el personal de una empresa automovilística de este tipo cumple con altos requisitos internacionales. De este modo, las empresas automovilísticas y los transportistas por carretera que participaron en el apoyo al transporte de los grandes acontecimientos deportivos se benefician económicamente, aumentan su estatus, lo que les proporcionará un trabajo interesante y rentable en el futuro.